近年來，我國持續實施(shi)水源地保護、城(cheng)市黑臭(chu)水體治理、農業農村汙染治理、長江保護修複、渤海綜合治理等標(biao)誌性戰役(yi)，保好水、治差水，碧(bi)水保衛戰取得重(zhong)要進展。很多(duo)地方的水生態(tai)環境質量得到了顯著改(gai)善，但(dan)從深入打好汙染防治攻堅戰的要求來看(kan)，現(xian)階(jie)段(duan)的改(gai)善總體上還是水準不(bu)高，水生態(tai)環境質量從量變到質變的拐點還沒(mei)有到來。

從近期中(zhong)央(yang)生態(tai)環境保護督察(cha)曝光的典型案例中(zhong)可(ke)以看(kan)出，一些(xie)地方在思想(xiang)認識上還缺少(shao)抓緊的自(zi)覺，在行動執行上還缺少(shao)抓好的辦(ban)法，在目標(biao)實現(xian)上還缺少(shao)抓實的成效。

造成地區水生態(tai)環境問題的原因是多(duo)方麵的，問題的產生也是多(duo)種因素(su)關聯疊加的結果。比如，在汙水處理方麵，處理能力(li)不(bu)足(zu)、治汙工程減排效能不(bu)佳；在管網建(jian)設方麵，汙水管網覆(fu)蓋不(bu)廣、建(jian)設底(di)數不(bu)清、建(jian)設質量水平(ping)不(bu)高，管網建(jian)設運維(wei)銜(xian)接不(bu)暢、維(wei)護資金投入不(bu)足(zu)、竣(jun)工驗收(shou)不(bu)規(gui)範(fan)等。此外，還有農藥、化肥(fei)大量施(shi)用帶來的麵源汙染等問題。

筆者認為，不(bu)同地區的發展階(jie)段(duan)和環境承(cheng)載力(li)不(bu)同，導致出現(xian)不(bu)同的問題，但(dan)歸根(gen)結底(di)是沒(mei)有解決好主(zhu)要矛盾和矛盾的主(zhu)要方麵。從根(gen)本上解決汙水收(shou)集、輸送和處理產生的問題，是一個(ge)係統工程，也是水生態(tai)環境治理領域一場廣泛而深刻的變革。解決這(zhe)些(xie)問題，需要認清水裏和岸上、排口和管網、汙水收(shou)集率和處理效能這(zhe)三項(xiang)關係。在解決方法上，要堅持精準、科學、係統治汙，保證高質量建(jian)設和優質管護相統一。黑臭(chu)表現(xian)在水裏，問題在岸上，解決的關鍵在排口，實質是管網。隻有提升(sheng)排水係統的建(jian)設質量，提高汙水收(shou)集能力(li)，才(cai)能解決汙染物減排成效低下等核心(xin)問題。從汙水處理廠實現(xian)汙染物高效能去(qu)除，到實現(xian)雨天不(bu)存在溢流汙染，再到實現(xian)黑臭(chu)水體治理成效提高和鞏固，都需要完善、健康(kang)的汙水收(shou)集、輸送和處理係統，都需要運用係統思維(wei)、係統觀念。

比如，在截汙上，運用係統思維(wei)充(chong)分把(ba)管網工程和科學截汙相結合，就會(hui)起到事半功倍的效果。紮實開展排水口排查，科學、合理實施(shi)雨汙混(hun)流排水口截汙措(cuo)施(shi)，就能消除汙水直排和雨水口排放汙水的問題。采取科學的截流措(cuo)施(shi)，合理設置排澇(lao)設備，能夠降低河道水體晴天時的水位，防止河湖水等外水向排水管道倒(dao)灌(guan)。全(quan)麵開展汙水管道的清淤養護工作，把(ba)積存在汙水管道中(zhong)的底(di)泥清掃出來，就能解決治理後水體雨天返黑返臭(chu)的問題。

再比如，在控源上運用係統思維(wei)，把(ba)控製汙染源和“清水”源相結合，就會(hui)得到更有效的保障(zhang)。不(bu)僅(jin)要從源頭上控製進入水體的汙染源，也要控製進入汙水管網的河湖水、山洪水、地下水等“清水”源。科學、有效實施(shi)山洪水渠截流和地下水滲入封(feng)堵措(cuo)施(shi)，實現(xian)排水係統的“清汙”分流，既降低汙水管道的運行水位，又(you)提高汙水處理廠的進水汙染物濃度(du)。要把(ba)保證高質量建(jian)設作為重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，強(qiang)化過程監管，降低汙水管網的破損(sun)和滲漏率，從而實現(xian)晴天不(bu)排水、雨天無汙水，既防止汙水“跑冒滴漏”進入環境，也防止外水倒(dao)灌(guan)鳩占(zhan)鵲(que)巢。

解決汙水直排、外水倒(dao)灌(guan)和汙水管網的功能性缺陷等問題需要當機立(li)斷，而解決地下水滲入、雨天合流製溢流汙染和汙水管網結構性缺陷等問題還需要係統長遠(yuan)的治理思維(wei)和措(cuo)施(shi)。堅持山水林(lin)田(tian)湖草沙係統治理，要有功成不(bu)必在我的情(qing)懷(huai)、功成必定(ding)有我的擔當，以百(bai)姓(xing)滿(man)意為達標(biao)，確保水體長治久清。