常州行動，總體謀(mou)劃久久為(wei)功

科學(xue)推進(jin)長江保護開發，常州統籌(chou)施策，用好綠色“指揮棒”，牢牢抓住產業升級綠色發展這(zhe)一根本(ben)，製定規劃，強化基礎設施能力支撐。為(wei)加強對長江生態環(huan)境保護的組織領導，常州市委、市政府打出治本(ben)“組合拳”，成立了“長江經濟帶發展暨(ji)生態優先綠色發展工作領導小組”，成員單位由27個擴大至33個。專門(men)成立長江大保護指揮部，實行集中辦公和實體化掛(gua)牌運作。與此同時，強化規劃引領，深入調查(cha)研(yan)究，認真編製《長江經濟帶（常州沿江地區）生態優先綠色轉型發展規劃（2018～2035年）》和六個專項規劃，形成“1+6”規劃體係，常州市人大常委會(hui)對此進(jin)行了審議並作出決定，強化了剛(gang)性(xing)約(yue)束，提(ti)供了法治保障，這(zhe)在全(quan)國地級城市中尚屬首家。在此基礎上，出台《常州長江生態優先綠色發展三年行動計劃（2019～2021年）》，製定2019年工作要點，明確39項重點任務，強化主體責任，狠抓工作落實。

常州市委市政府主要領導多次(ci)就長江大保護將進(jin)行專題調研(yan)，市委常委會(hui)專題調研(yan)邀請(qing)中國科學(xue)院南京地理與湖泊研(yan)究所學(xue)術委員會(hui)副(fu)主任陳雯、南京大學(xue)長江三角洲經濟社會(hui)發展研(yan)究中心副(fu)主任黃繁華等智庫(ku)專家專門(men)就長江大保護把脈問診(zhen)。

牢牢抓住產業升級、綠色發展這(zhe)一根本(ben)，積極探索高質量、可持續、生態化綠色轉型發展路徑。常州把打造高質量工業明星城市作為(wei)推動長江經濟帶高質量發展，建設現代化經濟體係的題中要義，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體係，大力實施工業強基、智能製造、綠色製造等行動計劃，積極推行工業企業綜(zong)合效益評價，堅決淘(tao)汰落後產能，推動化工、印染、鋼鐵、煤電等重點行業綠色轉型。深入開展重大項目攻堅年活動，以重大項目推動產業轉型、拓(tuo)展發展空間。今年以來，常州新增高端(duan)智能製造、新醫藥、新材料等重點產業項目50個，其中100億元人民幣(bi)或10億美(mei)元以上項目2個。

調綠調優，解決“重化圍江”難題

為(wei)推動解決沿江化工存在的問題，一方麵要以壯士斷(duan)腕的意誌徹底淘(tao)汰、整治安全(quan)係數(shu)低、環(huan)境汙染重的小化工；另一方麵，要把握化工產業發展趨勢和規律(lv)，把安全(quan)作為(wei)前提(ti)，綠色作為(wei)底色，推動產業高質量發展。2019年5月9日，常隆化工、金隆生物、華捷化工、臨江化工4家企業的負責人，在騰退意向書(shu)上簽下了自(zi)己(ji)的名(ming)字。目前，常州確定分3年關閉沿江1公裏範圍內的24家化工企業，其中今年計劃關閉10家。生產型化工企業數(shu)量累計減少442家，減企比例達50.1%，提(ti)前兩年完成省定目標。

常州高新區在生態環(huan)境部組織的2018年度國家生態工業示範園區複(fu)查(cha)評估為(wei)優秀，位列第一。生態環(huan)境是麵向未來的最大競爭力，堅定實施大保護大整治大修複(fu)。常州市委常委、高新區黨工委書(shu)記、新北區委書(shu)記周(zhou)斌(bin)表(biao)示，常州高新區是常州唯一沿江區，保護長江義不容辭、責無旁貸。我們將以鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，全(quan)力築牢長江綠色生態屏障，努力建設長江大保護綠色轉型發展的先行示範區。

聚(ju)力精準治理，常州堅決落實國家和省關於長江經濟帶建設突出環(huan)境問題整治的專題部署(shu)，加快推進(jin)沿江化工企業關停、長江岸線違(wei)規利用項目整治、自(zi)然(ran)岸線生態修複(fu)等整改工作。全(quan)麵完成長江岸線違(wei)規利用項目清理整治和錄安洲長江碼(ma)頭(tou)雨(yu)汙分流整治任務；基本(ben)完成沿太湖3公裏緩衝(chong)區水產養殖整治任務；持續深入推進(jin)沿江化工企業關停、水環(huan)境質量提(ti)升、自(zi)然(ran)岸線生態修複(fu)等整改工作，有效提(ti)升群(qun)眾對環(huan)境生態改善(shan)的獲得(de)感(gan)。

在生態環(huan)境容量上過“緊日子”，倒逼向改革要紅利，堅持減法、加法一起做，加速產業騰籠換(huan)鳥，努力實現大保護下的高質量發展。聚(ju)力關停並轉，常州從管理標準、補償標準、安置方案和穩控措施等方麵，分類製定落後產能“關、停、並、轉”相關政策，以沿江一公裏範圍為(wei)主體、實現濱江化工園區全(quan)覆蓋，以濱江化工園區為(wei)主體、實現化工企業全(quan)覆蓋，以全(quan)區化工企業為(wei)主體、向散亂汙企業延伸，高質量開展“兩高兩低”（高汙染、高能耗、低產出、低效益）企業大整治，實施52家化工園區企業信(xin)息化、自(zi)動化改造提(ti)升工程，提(ti)升園區監管能力，加快建設“無異味”化工園區，牢牢守住化工園區安全(quan)生產和環(huan)境保護的底線；加大“散亂汙”企業整治力度，按照關停取締、整合搬遷、升級改造三個類別分步處置到位，將有限的承載空間調整給(gei)用地省、技術高、效益好的項目，實現資源效益最大化。

常州濱江經濟開發區是常州唯一的臨江板塊。近年來，濱江經濟開發區連續開展三輪(lun)化工行業整治提(ti)升，通過對沿江化工企業進(jin)行全(quan)麵綜(zong)合評價，分類製定相關政策，累計關停並轉遷化工企業70家，關停取締“散亂汙”企業506家，整治提(ti)升企業1329家，全(quan)力打造無異味化工園區。常州濱江經濟開發區幾年前就科學(xue)編製產業發展規劃，瞄準化工新材料、裝備製造、港口物流等三大產業，致(zhi)力於建設現代化產業體係。

鮮花盛開，綠樹成蔭。2017年8月20日，常州高新區出台了花園工廠試行評價規則，從“企業規模、創新能力、現代化管理、外觀形象”等7個方麵，製定了詳細的評分標準，涵蓋近3年企業沒有任何(he)安全(quan)、環(huan)保及火災(zai)事故和行政處罰(fa)記錄，廠區綠化覆蓋率大於15%，廠區無異味等。朗盛(常州)有限公司是常州濱江經濟開發區的一號花園工廠。由世界500強企業德國朗盛集團(tuan)投資的朗盛（常州）有限公司，是常州濱江經濟開發區第一家花園工廠。近兩年來，這(zhe)裏已經綻放了20家像朗盛一樣的花園工廠。按照每年10家的建設時序，未來五年，園區所有企業都(du)將華麗(li)轉身花園工廠。

創新來源，循(xun)環(huan)經濟推進(jin)動能轉換(huan)

一手抓加速落後產能淘(tao)汰，一手抓循(xun)環(huan)經濟產業，以資源再利用和再生化為(wei)路徑實現可持續發展。常州高新區樹立“畝均論英雄”導向，用好企業綜(zong)合評價機製，有效盤活寶貴存量用地資源，為(wei)優質重大項目的落地騰出寶貴空間。市場之手，鼓蕩(dang)綠色新風。圍繞汙染治理、生態保護、資源利用等循(xun)環(huan)經濟產業，常州創新來源，以市場手段減排增效。濱江化工園區堅持高端(duan)產業引領，現已集聚(ju)以荷蘭阿克蘇諾貝爾、日本(ben)住友化學(xue)、德國朗盛化學(xue)、美(mei)國亞什(shi)蘭等為(wei)代表(biao)的世界500強、跨國公司和以中簡科技、華潤新材料、合全(quan)藥業等為(wei)代表(biao)的行業隱形冠軍、“小巨人”企業20家以上，形成以先進(jin)高分子材料、高性(xing)能塗料和新型功能材料為(wei)主導的產業體係。當前，正對標德國化工園區建設和管理標準，朝著(zhou)建設國內一流的高端(duan)綠色化工產業基地和碳纖維及新型複(fu)合材料基地邁進(jin)。

循(xun)環(huan)經濟不斷(duan)完善(shan)，濱江化工園區全(quan)麵布局汙水、汙泥、危廢、生活垃(la)圾和建築垃(la)圾焚燒(shao)發電等無害化、資源化處理中心，有效推動循(xun)環(huan)經濟發展，成功獲批“國家級資源循(xun)環(huan)利用基地”，並成功創建“江蘇省級循(xun)環(huan)化改造示範試點園區”。常州全(quan)市城鎮(zhen)汙水集中處理率達93.2%。

創新投入渠(qu)道，讓(rang)黃金岸線產出黃金效益。常州市、區兩級從財政資金、政府債券、環(huan)保產業基金、國開行等渠(qu)道籌(chou)措資金超40億，專項用於長江大保護項目。同時積極探索沿江騰退企業土地置換(huan)，創新現狀地類變更(geng)、用地流量增加、流量指標入圈等政策機製，努力實現用地總量不突破、質量不下降、規劃可調整，整體推進(jin)土地資源高效盤活和增值利用。整合優化長江岸線和碼(ma)頭(tou)用地空間，推動疏港鐵路、疏港高速、德勝河“六改三”及“江海河鐵公”多式聯運保稅物流樞紐布局建設。嚴格管控岸線開發利用，推進(jin)生態岸線恢複(fu)。

築牢生態屏障，春風又(you)綠江南岸

統籌(chou)山(shan)水林(lin)田湖草等生態要素(su)，打造水清、岸綠、景美(mei)的綠色生態廊道，常州自(zi)然(ran)濕地保護率達52.7%，長江岸線整體構建的“一帶兩片三廊”空間結構，以生態保護、科普教育、濕地涵養、田園風光(guang)為(wei)四(si)大核心功能的生態景觀帶，讓(rang)常州的長江岸線變成名(ming)副(fu)其實的生態廊道。

初夏時節，距離長江江堤(di)8公裏的新龍(long)生態林(lin)，草木繁盛、河水清澈。曾獲評2018全(quan)省最美(mei)跑步線路、掩映在這(zhe)個天然(ran)氧吧中的健身步道，引得(de)附(fu)近市民紛紛前來打卡。全(quan)麵對標國家生態文(wen)明建設示範區創建體係，常州正重點圍繞長江濱江風光(guang)帶建設、無異味化工園區打造、黑臭(chu)水體整治等方麵，打造一批沿江生態大保護的亮點工程和品牌項目。積極推進(jin)德勝河“六改三”航道整治項目，全(quan)力抓好魏村水源地保護，向全(quan)省全(quan)市人民展現一條風光(guang)旖旎、多姿多彩(cai)的濱江風光(guang)帶，讓(rang)春風又(you)綠江南岸的詩(shi)意景色在常州長江岸線上精彩(cai)呈現。

新龍(long)生態林(lin)位於常州市新北區，東接江陰界，西至常泰高速，南依新龍(long)國際商務城，北臨S122省道，東西長12公裏，南北最寬處928米，總占地麵積10028畝，綠化覆蓋率70%以上。常州市抓住S122省道貫通機遇，拆除了沿線區域120餘家散亂汙企業和分散村落，從過去的工業汙染、農業麵源汙染、生活汙染和環(huan)境的髒(zang)亂差，還原為(wei)綠草茵茵、天藍水碧，大大提(ti)升了該區域連通長江的入江河道水質。在生態林(lin)建設了城市生活汙水中水回用、生態淨化項目，引江邊汙水處理廠的日均8萬(wan)噸再生水接入生態林(lin)生態淨化，用於增加濕地、綠化灌溉和城市補水，一水多用，節能減排，是促進(jin)可持續發展的實踐性(xing)典範。

一幅(fu)巨大的長江岸線生態優美(mei)畫(hua)卷(juan)，正在常州鋪展延伸。浩浩長江，悠悠運河，在常州交彙。推動長江經濟帶發展與江蘇“中軸崛起”聯動發力，常州正努力把長江（常州段）建成長江經濟帶綠色轉型的先行示範區，為(wei)全(quan)省長江經濟帶生態保護、綠色發展作出常州應(ying)有貢獻(xian)！